Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова Страница 9

По оценке Администрации ленд-лиза, «реквизиции, зарегистрированные к 31 января 1941 г. по протокольным и внепротокольным товарам, составляли сумму 1 081 546 476 долларов». По данным советской стороны, сумма этих реквизиций составила 981 106 718 долларов», то есть наблюдались некоторые расхождения. Однако ни американская, ни советская оценки, не могли быть использованы при решении вопроса о расширении ленд-лизовских фондов, выделенных для СССР, поскольку, по мнению советской стороны «эти цифры не отражали реальную ситуацию, характеризующую статус наших заказов». В соответствии с данными советской стороны «к 1 февраля по протокольным и внепротокольным товарам было размещено заказов на сумму 220 481 107 долларов»[68]. До принятия каких-либо мер по размещению дополнительных фондов для снабжения по заказам Советского правительства, необходимо было выяснить точно ряд вопросов, в числе которых были: «Какая сумма была израсходована Военным министерством на снабжение военными материалами и вооружением Советского Союза в соответствии с условиями Протокола»; «какая часть фондов, предоставленных Администрацией ленд-лиза Военному министерству для снабжения СССР военными материалами и вооружениями, не была покрыта определенными заказами»[69].

Для того чтобы «прояснить ситуацию в отношении расходования фондов ленд-лиза в сумме 1 млрд долларов», на встрече решено было предпринять следующие шаги: «1. Выделить ассигнования на заказы на материалы и оборудование в соответствии с Протоколом и способствовать доставке этих материалов и оборудования в соответствии с Протоколом, т. е. к концу июня 1942 г.

2) Что касается оставшихся материалов и оборудования, которое превышает требования Протокола, очень желательно было бы получить информацию из Администрации ленд-лиза по поводу определенного плана выделения и доставки этого оборудования в СССР»[70].

Одна из важных в организационном отношении конференций состоялась 3 февраля 1942 г. между Стеттиниусом и руководством «Амторга» по обсуждению вопроса о выделении финансирования программы ленд-лиза для СССР. 7 февраля председатель «Амторга» К. И. Лукашев обратился к Стеттиниусу с просьбой передать советской стороне целый ряд важных финансовых документов, возможно, с целью приведения в порядок дел на тот момент для передачи их в формирующуюся ПЗК. Этот список дает представление о том, при помощи каких документов оформлялись тогда заказы по ленд-лизу.

Лукашев просил Администрацию ленд-лиза и другие американские органы предоставить ему следующую информацию и документы:

1. «Реквизиции, поданные “Амторгом” в Администрацию ленд-лиза, одобренные ею и переданные различным правительственным Агентствам по поставкам (Procurement Agencies), по состоянию на 1 декабря 1941 г., 1 января 1942 г., 1 февраля 1942 г., и в будущем по состоянию на первое число каждого месяца, информацию, содержащую следующие детали:

а) Название Агентства по поставкам.

б) Регистрационный номер.

в) Общая сумма указанной реквизиции.

г) Общая сумма по всем реквизициям по каждому департаменту Агентства по поставкам.

2. Контракты, которые были выпущены различными Агентствами по поставкам; эта информация должна сообщаться по состоянию на первый день каждого месяца и содержать следующие детали:

а) Название Агентства по поставкам.

б) Регистрационный номер.

в) Номер контракта или выдержки из него.

г) Общая сумма по контракту или выдержки из него.

д) Общая сумма всех контрактов в каждом департаменте или Агентстве по поставкам.

3. Платежи, покрывающие стоимость материалов и оборудования, которые были доставлены или находятся в процессе доставки, вопреки ассигнованиям ленд-лиза…

а) Наименование платежа.

б) Регистрационный номер.

в) Номер контракта.

г) Общая сумма платежей, исполненных согласно указанному контракту или выдержке из него.

д) Общая сумма платежей, осуществленных каждым департаментом Агентств по поставкам.

Мы бы желали получать указанную выше информацию, в двух экземплярах, каждый десятый день месяца»[71].

В своем письме К. И. Лукашев также указывал на пожелание советской стороны в адрес Э. Стеттиниуса, чтобы последний дал указания «отделам по снабжению различных правительственных органов высылать в Амторг (так в документе. — Примеч. авт.) копии всех контрактов в течение недели после их подписания». В тех случаях, когда это было невозможно, советская сторона просила пересылать «иную информацию», в частности копии приказов, относившихся к доставке материалов. Кроме того, председатель «Амторга» подчеркивал, что «желательно, чтобы мы имели эту информацию в нашем распоряжении как можно скорее… поскольку Советское правительство потребовало у меня предоставить информацию о состоянии расходов из фонда ленд-лиза… для СССР, по состоянию на 1 февраля 1942 г.»[72]

В феврале 1942 г. для советских представителей было уже очевидно, что Первый протокол ленд-лиза не выполнялся, и в качестве важнейшего фактора, тормозившего поставки, они выделяли систематические нарушения сроков поставки военных материалов и оборудования Военным министерством и другими американскими Агентствами по поставкам. Об этом предметно писал 15 февраля 1942 г. начальник Советской военной миссии в США А. К. Репин президенту Ф. Рузвельту, по предложению самого президента, высказанному во время встречи с советским военным представителем 12 февраля. В письме освещалось состояние поставок в СССР военного оборудования и стратегических материалах в рамках программы ленд-лиза.

По данным советского представителя, к тому моменту количество танков, посланных в СССР, составило только «283 вместо 1271, установленных Московским протоколом, противовоздушных пушек — отправлено 4 вместо 30, минометов — 165 вместо 460»[73]. Количество же боеприпасов, посылавшихся в комплекте к указанному вооружению, было, по словам А. К. Репина, «настолько неадекватным, что в очень скором времени танки и самолеты окажутся в СССР бесполезными, из-за недостатка боеприпасов. Мы вообще не получили 75-мм снарядов, без которых танки невозможно эффективно использовать на полях сражений. Количество посланных нам патронов калибра 50 для самолетных пулеметов исходит из расчета 1200 лент на каждый пулемет, что недостаточно для такого типа пулемета».

Он выделил одно из самых «узких мест» проблемы поставок по ленд-лизу — уже к тому времени (а это февраль 1942 г.) наблюдалась «острая нехватка запасных частей для самолетов американского производства, поставленных в СССР — около 30% доставленных самолетов уже не могли там использоваться». Тормозом поставок снова являлись соответствующие ведомства США — по словам Репина, 5 февраля 1942 г. советские представители «подали полный список срочно необходимых запасных частей в Военное министерство (об этом говорились выше в повестке дня встречи М. Литвинова и Э. Стеттиниуса), однако Военное министерство очень долго проводит процедуру утверждения этого списка, и в настоящее время многие самолеты бесполезно простаивают на наших аэродромах».

Помимо этого, как указывалось в письме, «выполнение программы производства военного оборудования и вооружений в СССР очень сильно зависело от поставок промышленного оборудования, материалов и …сырья». Далее Репин приводил внушительный список оборудования (включая целый ряд химических заводов), изделий и материалов (включая никель, изделия из стали и дюралюминия и других металлов, электрический кабель, автомобильные шины, радиостанции и др.), которое представлялось