Логократия, или власть, захваченная словом - Клемент Викторович Страница 35

Судьи не высказались по существу: они ограничились констатацией, что данные меры являются «кавалерами», то есть поправками, слишком далекими от первоначального текста, и которые, следовательно, в соответствии с Конституцией, должны были быть обсуждены в отдельном законе. Таким образом, они избавили себя от сложной дискуссии по поводу толкования основных прав и могли надеяться, что их решение будет хорошо принято. Но все было тщетно. Немедленно разразилась волна критики, вновь осуждающая «правительство судей».

Самая яростная атака исходит от Лорана Вокье, президента региона Овернь-Рона-Альпы и сильного человека правых. Конечно, он не является членом правительства и, как таковой, не должен фигурировать на этих страницах. Тем не менее, он играет важную роль в понимании происходящих здесь изменений: «Постепенно, в последние десятилетия в нашей стране произошел государственный переворот. В результате, , решения больше не принимают французы, 84 . Оксюморон поразителен. В трех словах, «государственный переворот в правовом государстве», Лоран Вокье удается обратить концепцию против самой себя. Правовое государство объединяется в чудовищную химеру с тем, с чем оно намерено бороться: произволом власти, авторитарным сдвигом, подрывом основных прав. Риторическая инверсия полная. Лоран Вокье не останавливается на этом. Он сопровождает свою семантическую атаку политическим предложением: позволить Национальной ассамблее обойти цензуру Конституционного совета путем голосования квалифицированным большинством 85 . За своей технической внешностью это предложение представляет собой прыжок в пустоту. Если оно будет принято, контроль конституционности станет простой формальностью, консультативным заключением , которое большинство сможет отклонить одним голосованием. Основные права больше не будут гарантированы. Меньшинства больше не будут защищены. Лишив Конституционный совет его сущности, это предложение приведет к отказу от верховенства закона. А значит, и от демократии.

2024-2025: кампания по дискредитации

На первый взгляд, кризис кажется преодоленным. Угрозы умолкли. Мудрецы с улицы Монпенсье возвращаются к спокойной работе. Политическая жизнь возобновляется. Однако под поверхностью позором, брошенным на Совет, остались следы. Из опоры Республики он превратился в объект партийных споров. Не пройдет много времени, прежде чем мы увидим последствия этого.

Июнь 2024 года: в ходе азартной игры, которая поразила даже его ближайших соратников, Эммануэль Макрон распускает Национальную ассамблею. Ставка оказалась проигрышной, новая палата более раздроблена, чем когда-либо, с тремя непримиримыми блоками, которые нейтрализуют друг друга. После месяцев переговоров Мишель Барнье назначается премьер-министром. Республиканцы входят в правительство. При распределении портфелей Бруно Ретайо получает главный приз: ему достается министерство внутренних дел. Человек, который несколько месяцев назад ругался на Конституционный совет, оказывается ответственным за гражданские свободы. Ирония горькая. Она становится еще более горькой, когда, едва заняв пост на площади Бово, новый министр заявляет: «Верховенство закона не является незыблемым и священным».

Это заявление прозвучало как удар свинцовой шарики по плиточному полу. Впервые министр Французской Республики относится к неизменности верховенства закона с осторожностью. Если оно больше не является незыблемым, значит, его можно нарушить. Если оно больше не является священным, значит, его можно осквернить. Дальнейшее продолжение речи окончательно снимает двусмысленность: «Это совокупность правил, иерархия норм, судебный контроль, разделение властей. Но источником верховенства закона является демократия, суверенный народ». Бруно Ретайо повторяет слово в слово позицию Эрика Земмура. От полемиста до министра она стала институционализированной.

Мишель Барнье пытается залатать брешь. Четыре дня спустя в своей речи по вопросам общей политики он вставляет следующую фразу: «Жесткость уголовной политики, которой требуют французы, неотделима от уважения верховенства закона, которому я лично глубоко и бесконечно привержен 86 . » На скамье министров Бруно Ретайо молча слушал, сохраняя невозмутимое выражение лица. Переориентация была явной. Но она не возымела никакого эффекта. Несколько недель спустя Мишель Барнье был отстранен от должности по решению Ассамблеи. Бруно Ретайо сохранил свой пост в новом правительстве. Его подрывная деятельность продолжалась. Продолжая критиковать верховенство закона, он теперь заявляет о своем желании сломать «невозможность», которая, по его мнению, разрушает нашу демократическую жизнь, мешая правительству управлять 87 . За этим позорным неологизмом скрывается верховенство закона , которое продолжает подвергаться нападкам и теперь сводится к чистому концепту-пугалу 88 .

Остается, наконец, продемонстрировать, в какой степени эти атаки на верховенство закона не являются лишь пустой демагогической риторикой, которая, каким бы трансгрессивным ни было ее содержание, не представляет реальной угрозы для прав и свобод. Увы, многочисленные заявления министра внутренних дел свидетельствуют о его твердом намерении поставить их под сомнение. Такое развитие событий выходит далеко за рамки этой книги, поэтому ограничимся одним примером. 17 июня 2025 года министр внутренних дел отвечает на вопрос о своем лозунге «Франция честных людей». Он спокойно заявляет: «Честные люди — это те, кто верит в труд, усилия, заслуги. Те, кто ничего не ломают, не участвуют в демонстрациях, платят налоги, воспитывают своих детей, соблюдают правила 89 .» Честные люди — это те, кто «не участвуют в демонстрациях»: нет нужды разъяснять, что речь идет о прямом и явном оспаривании одного из основных прав, признанных Конституцией.

Конечно, можно возразить, что на этот раз президентство Макрона не имеет к этому никакого отношения! Бруно Ретайо не является сторонником Макрона: он принадлежит к той правой партии, которая сначала выступала против макронизма, а затем присоединилась к нему. Если он и оказал в центре власти, то только благодаря парламентской арифметике, а не лояльности. Этот аргумент был бы приемлем, если бы не два неудобных факта.

Первый факт: именно правительство Элизабет Борн приняло сознательное решение пропустить закон об иммиграции, наполненный неконституционными положениями. Поставив Совет в положение, когда ему пришлось взять на себя роль злодея, как простую переменную в своих политических расчетах, исполнительная власть сама зажгла фитиль. Его не может удивлять последовавший взрыв: массированная кампания по делегитимизации стражей Конституции.

Второй факт: именно Франсуа Байру, исторический соратник Эммануэля Макрона, решил оставить Бруно Ретайо в своем правительстве, а затем укрепить его позиции, несмотря на его многочисленные выпады. Теперь ответственность за то, что человек, занимающий высший пост в государстве, может сегодня позволить себе нападать на саму суть демократии, лежит на президенте Республики и премьер-министре.

Наконец, необходимо остановиться на риторической динамике, которая постепенно позволила этим нападкам процветать. Раньше верховенство закона было настолько прочно укоренившимся понятием, что ни один политик не рискнул бы его подвергать сомнению, опасаясь позора. Потребовалось, чтобы один медийный диссидент рискнул подвергнуться анафеме, чтобы это понятие обрело свои первые негативные коннотации. Оппозиция смогла осторожно воспользоваться этим, сначала с помощью робких перифраз («правительство судей»), а затем и загадочных оксюморонов («государственный переворот верховенства закона»). До тех пор, пока один из главных министров Республики не позволил себе открыто осудить этот термин,