Экономика Российской империи, которая стала фундаментом экономики СССР - Виктория Рустамовна Янтурина Страница 10

«Входя в обсуждение настоящего дела, Совет министров выслушал прежде всего дополнительные к вышеизложенному объяснения тайного советника Тимашева, заявившего, что огульно предъявляемые ныне к отечественной промышленности обвинения в застое и в стремлении к искусственному, путем ограничения производства, повышению цен представляются едва ли справедливыми»[20].

Резюмируя сказанное, следует констатировать:

• развитие экономики царской России перед Первой мировой войной сдерживалось по внутренним причинам в самых своих основах;

• предполагать, как это нередко делают поборники монархической России, дальнейший экспоненциальный рост экономики после 1913 г. глупо не только по причине циклического характера капитализма, но и из-за порочной организации самой экономики царизма;

• пример топливно-металлического голода в очередной раз доказывает и принципиальную порочность невмешательства государства в экономику;

• при монополистическом капитализме верховное слово в государстве имеют монополии, а если это государство полупериферийное, то главным является иностранный капитал, который их контролирует.

Глава 2

Финансовая система Российской империи начала XX в.: государственный бюджет

Состояние российских финансов в пореформенный период было стабильно тяжелым. Бюджетный дефицит покрывался преимущественно займами (внутренними и иностранными) и выпуском бумажных денег. Лишь с конца 1880-х гг. бюджет стал бездефицитным (и оставался таковым до Русско-японской войны). А после временного военно-революционного провала он вновь вернулся к бездефицитной динамике (с 1909 г.).

Бюджет империи состоял из двух разделов: обыкновенного и чрезвычайного. Каждый из них включал в себя расходные и доходные статьи, которые в итоге сводились в суммарный бюджет.

Обыкновенный раздел. Здесь доходная часть обеспечивалась за счет взимания прямых и косвенных налогов. Весомую долю первых уплачивало крестьянство; часть крестьянских выплат шла в государственный бюджет (это, в частности, государственный поземельный налог, а до 1906 г. – выкупные платежи), другая часть – в местные бюджеты (земские налоги).

Помещики тоже платили государственный поземельный и земский налоги (к слову, ставка на их земли была такой же, как и на земли крестьян).

Промышленники и торговцы облагались промысловым налогом, состоявшим из двух частей: основной (оплата промысловых свидетельств торгово-промышленных предприятий или сбор с личных промысловых занятий) и дополнительной (налог с капитала предприятий с публичной отчетностью; процентный сбор с прибыли предприятий с публичной отчетностью; раскладочный сбор с предприятий без публичной отчетности; дополнительный процентный сбор с прибыли предприятий без публичной отчетности). Размер промналога колебался, но в среднем составлял до 1906 г. 22,2 % от прибыли. Позже ставку повысили в среднем до 30 %.

Косвенное налогообложение в начале XX в. было усилено. Эти налоги выступали прежде всего в форме акцизов. (Напомним, что акциз – сумма, включаемая в цену того или иного товара; поэтому данный вид налога уплачивается потребителем при каждой покупке обложенного акцизом товара.)

В 1913 г. прямые налоги закрывали всего около 8 % доходной части бюджета, в то время как косвенные – целых 45 %. Акцизы были установлены, например, на табак, сахар, керосин, бумагу, спички, водку, вино и ряд других товаров. Понятно, что так как все это либо объективно является товарами первой необходимости, либо навязывается массам в качестве таковых (табак и алкоголь), то повышение акцизов било по карману в первую очередь наиболее малообеспеченных слоев населения. Самый крупный акцизный налог, дававший бюджету более 25 % доходов, был установлен на винно-водочную продукцию. Все прочие сборы уступали по размерам не только ему, но и совсем другому косвенному налогу – таможенным пошлинам.

Расходная часть обыкновенного бюджета в разрезе ведомств (единица измерения – млн руб.) представлена в табл. 2.1.

Таблица 2.1. Доходная часть обыкновенного бюджета России за 1900 и 1913 гг. (млн руб.)[21]

Для общего понимания назовем некоторые основные направления трат отдельных ведомств:

• Министерство императорского двора: содержание особ императорской фамилии, императорских театров и училищ, императорской Академии художеств, Археологической комиссии и Музея имени императора Александра III (ныне Государственный исторический музей в Москве);

• высшие государственные учреждения: содержание Государственного совета, Государственной думы (с 1906 г.), Государственной канцелярии и пр.;

• Синод: расходы по центральному управлению, духовным консисториям, лаврам, монастырям, духовенству, духовно-учебным заведениям и т. д.;

• Министерство внутренних дел: «общая часть» (содержание полицейского аппарата) и «почтово-телеграфная часть»;

• Министерство финансов: затраты на проведение казенной винной монополии, расходы по Главному управлению неокладных сборов и казенной продаже питий и пр.;

• Министерство путей сообщения: затраты на эксплуатацию и строительство железных дорог[22].

Но если обыкновенный бюджет и удавалось регулярно сводить с положительным сальдо, то вот чрезвычайный в кризисные моменты с запасом перекрывал эти усилия в отрицательную сторону (табл. 2.2).

Таблица 2.2. Государственный бюджет России за 1900–1913 гг. (млн руб.)[23]

Чрезвычайный раздел. Обычно держался в секрете, был фактически бесконтрольным. Большая часть доходных статей чрезвычайного бюджета представляла собой внутренние и внешние займы, но также могла включать «свободную наличность» казначейства, которая получалась в результате превышения обыкновенных доходов над расходами. Расходы тут шли на ведение войн, железнодорожное строительство, борьбу с последствиями стихийных бедствий (эпидемии, голод, неурожаи) и т. п.

Так, например, в 1913 г. это были суммы, направленные на сооружение и выкуп в государственную казну железных дорог, на продолжение ликвидации последствий Русско-японской войны, на досрочный выкуп займов (текущие выплаты по ним помещались в обыкновенный раздел бюджета).

Все сказанное выше дает возможность констатировать, что способ формирования государственного бюджета в империи не позволял справляться с чрезвычайными расходами даже путем все более глубокого погружения в долги. Поддержание же текущего баланса обеспечивалось во многом за счет бедных слоев населения, в том числе посредством принуждения к пьянству.

Финансовое положение России перед ПМВ было откровенно ненадежным и точно заставляло задуматься о самой возможности «потянуть» участие в большой мировой войне. Что, впрочем, никак не остановило царское правительство от попадания в эту мясорубку.

Глава 3

Промышленность Российской империи перед началом XX в.: общее положение, тяжелая и иные отрасли промышленности

Теперь перейдем к оценке состояния российской промышленности перед Первой мировой войной: поговорим о ее локализации на территории страны, показателях развития, ресурсной базе, а также ряде сопутствующих проблем.

Основу русской промышленности периода 1870–1920 гг. составляли четыре отрасли:

• горная;

• металлообрабатывающая;

• текстильная;

• обработка пищевых продуктов.

Наиболее полное обследование довоенной промышленности было произведено тогдашним правительством в 1908–1909 гг. Оно охватило и военные, и военно-морские заводы, и горную промышленность – словом, все, кроме мелких ремесленных и кустарных предприятий (к этим видам относились организации с числом рабочих менее 10 при наличии механического двигателя или менее 16 при отсутствии двигателя). Перед этим подобные же общие обследования всей индустрии производились