Книга 1. «Мы наш, мы новый мир построим…», 1917–1938 - Андрей Константинович Сорокин Страница 18

[РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 3. Д. 100]

Конституция носила ярко выраженный классовый характер. В 9-й статье была зафиксирована «основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции». Она виделась ее создателям «в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма». Что касается избирательного права, то оно «будет… предоставлено лишь тем слоям населения, которые эксплуатируются или, во всяком случае, не эксплуатируют чужого труда», — так пообещает Сталин[140]. Конституция зафиксирует: «…теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном органе власти». Целый ряд социальных групп лишатся избирательных прав (статья 65). Сталина на съезде не будет. Тем не менее его роль в конституционном процессе никем не подвергнется сомнению, и следующая советская конституция, на этот раз уже Союза ССР, будет разрабатываться и приниматься в 1923–1924 гг. вновь под непосредственным руководством Сталина.

Обретение личных компетенций

В условиях становления нового строя, поиска организационных форм, разграничения полномочий создаваемых органов государственного управления группа представителей большевистской элиты оказывается причастной к реализации самых разных властных полномочий. Сталин принадлежал к числу наиболее востребованных деятелей. Он явно стремился закрепиться в качестве одного из лидеров нового режима. В этой связи обращает на себя, например, одна из первых его докладных записок о необходимости постановки на обсуждение СНК целого ряда самых разных вопросов, выходящих за рамки его компетенции народного комиссара по делам национальностей. В довольно резкой форме («требую постановки на обсуждение») 19 ноября (2 декабря) 1917 г. Сталин выносит в повестку дня необходимость рассмотреть вопросы о комиссариатах по делам продовольствия и земледелия, о торговле с Финляндией, об Украине и Раде, о национализации угольной промышленности, о кредитах комиссариатам, об отсрочке выборов в Учредительное собрание [141].

27 ноября (10 декабря) Сталин выступает на заседании СНК по вопросу о проведении в жизнь политики социалистического государства в области финансов и экономики. 2(15) декабря вместе с Лениным и Я.М. Свердловым он подпишет декрет ВЦИК и СНК об учреждении Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), задачей которого будет определена «организация народного хозяйства и государственных финансов»[142]. В начале января 1918 г. Сталин войдет в состав комиссии по разработке мероприятий в области продовольственной политики советской власти. В мае 1918 г. ВЦИК и СНК примут декрет «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». Именно этот декрет, как уже отмечалось, определил курс большевиков на установление продовольственной диктатуры. В том же мае СНК примет решение направить Сталина «общим руководителем продовольственного дела» на Юге России с «чрезвычайными правами», при этом все местные органы советской власти, штабы и начальники отрядов, руководители учреждений и предприятий, «все комиссары и эмиссары» обязывались исполнять его распоряжения[143]. Его задачами станут сбор и организация перевозок продовольствия в центр страны.

В ноябре 1918 г. на VI Всероссийском Чрезвычайном съезде Советов он избирается членом ВЦИК и членом его Президиума и будет переизбран на VII съезде в декабре 1919 г. и VIII съезде в декабре 1920-го. 30 ноября 1918 г. Сталин назначается членом Совета рабоче-крестьянской обороны и фактически заместителем председателя, которым является Ленин. При этом именно им двоим предоставляется право утверждать постановления комиссий Совета. Ленин явно выделяет Сталина из общего ряда своего ближайшего окружения. По каким основаниям? Это нам еще предстоит установить в ходе предстоящего повествования.

Докладная записка И.В. Сталина В.И. Ленину по поводу необходимости постановки на обсуждение СНК вопросов о комиссариатах по делам продовольствия и земледелия, о торговле с Финляндией, об Украине и Раде, о национализации угольной промышленности, о кредитах комиссариатам, об отсрочке выборов в Учредительное собрание

19 ноября (2 декабря) 1917

Автограф И.В. Сталина

[РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 1. Д. 4. Л. 12]

Назначение СНК И.В. Сталина общим руководителем продовольственного дела на Юге России с указанием всем местным властям и организациям исполнять все распоряжения И.В. Сталина

31 мая 1918

Подписи — автографы В.И. Ленина, В.Д. Бонч-Бруевича, Н.П. Горбунова

[РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 6157. Л. 1]

В связи с планами милитаризации труда посредством создания трудовых армий и мобилизаций в них и армейских частей, и гражданского населения для работы в их составе Сталин в январе 1920 г., как уже было рассказано выше, решением Совнаркома назначается председателем Украинского совета трудовой армии и уже в феврале проводит решение о милитаризации угольной промышленности Донбасса. Спустя всего год в письме Ленину он назовет этот план Троцкого «хозяйственного возрождения» России на основе трудармий убожеством и отсталостью, а самого Троцкого — средневековым кустарем[144].

Выходя за пределы своих непосредственных функциональных обязанностей, оставит свой след Сталин и во внешней политике, о чем нам придется еще говорить дальше. В качестве члена Политбюро Сталин будет не раз высказываться по внешнеполитическим вопросам. На одном из такого рода документов он оставит ремарку, адресованную Ленину, которая вполне раскрывает его политический метод: «…торопиться нельзя, нужно еще изучить ходы противника, понаблюсти как следует».

Многочисленные гражданские функции в сфере государственного управления и, соответственно, должности Сталин будет совмещать с военными и партийно-политическими.

«Я и здесь был подневольным человеком». Нарком по делам национальностей

Будучи известен в партийной среде несколькими статьями по национальному вопросу, Сталин, как уже было отмечено, 26 октября (8 ноября) 1917 г. станет председателем Совнаркома по делам национальностей. Он приступит к созданию соответствующего наркомата, однако не в слишком интенсивном режиме. Основными задачами наркомата станут: «1. Обеспечение мирного сожительства и братского сотрудничества всех национальностей и племен РСФСР, а также договорных дружественных Советских Республик; 2. Содействие их материальному и духовному развитию, применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния; 3. Наблюдение за проведением в жизнь национальной политики Советской власти». Первое заседание коллегии Наркомнаца состоится только 15 февраля 1918 г., и в нем примут участие комиссары по польским, литовским делам, по делам армян, евреев, комиссар Центрального мусульманского комиссариата и др.

На заседании будут приняты организационные решения: коллегию составляет собрание национальных комиссаров; заседание коллегии созывается один раз в неделю, коллегия издает печатный орган наркомата на русском языке; учреждались отделы подготовки общих декретов, агитации и пропаганды, по связям с национальными комиссариатами, по связям с заграницей, статистики, редакция газеты «Жизнь