Изобилие - Ezra Klein Страница 15

В соответствии с принятым законодательством, государственные органы Калифорнии должны были готовить отчеты о воздействии на окружающую среду, прежде чем приступать к реализации новых крупных проектов. Но застройщик предлагаемых кондоминиумов в Мамонтовых озерах не являлся власти штата Калифорния, и это не был государственный проект. Аргумент домовладельцев Мамонта гласил, что да, на самом деле это так, потому что любой проект, для строительства которого требуется государственное разрешение, по своей сути является государственным проектом.

Друзья Мамонта" проиграли дело в судах низшей инстанции, но подали апелляцию в Верховный суд штата, который вынес решение в их пользу со счетом 6:1. Суд постановил, что CEQA применяется "не только в ситуациях, когда правительство само занимается строительством, приобретением или иным развитием, но и в тех случаях, когда штат регулирует частную деятельность" 70 .Это означало, что он применяется почти ко всему, что кто-то может попытаться построить в штате Калифорния. Как выразился лоббист Сьерра-Клуба, CEQA теперь распространялась на "любого, кто занимается коммерческой деятельностью по складыванию двух палок дерева вместе"71.

Газета Sacramento Bee назвала это решение "вероятно... самым важным из всех подобных

решение любого суда в области охраны окружающей среды с тех пор, как сборщики маргариток вышли из леса и погрузились в клубок правительственного влияния. "72 Сан-Франциско заморозил все новые разрешения на установку водопровода, строительство и электричество до пор, пока не сможет полностью понять масштаб постановления. Как сухо замечает Анбиндер, "получив информацию о том, что на самом деле говорит закон, принятый ими двумя годами ранее... законодательное собрание быстро приняло решение о введении четырехмесячного моратория на реализацию CEQA, чтобы не допустить полной остановки работ по всему штату" 73.

Через несколько лет правительственные учреждения Калифорнии рассматривали более четырех тысяч заявлений о воздействии на окружающую среду в год - в четыре раза больше, чем все федеральное правительство генерировало в соответствии с аналогичным по сути Национальным законом об экологической политике. CEQA стал мощным оружием против строительства новых домов. "В период с 1972 по 1975 год двадцать девять тысяч предлагаемых к строительству домов в районе залива - примерно 1-я часть от общего объема жилищного строительства в регионе на тот момент - стали предметом экологических разбирательств", - пишет Анбиндер.74

Чума роста

Сейчас мы вспоминаем о системе межштатных автомагистралей как об одном из грандиозных достижений послевоенной эпохи. Реакция на ti , особенно среди либералов, была более неоднозначной. "Самое милосердное, что можно предположить о [законопроекте о дорогах], - это то, что они не имели ни малейшего представления о том, что делают", - писал критик и историк Льюис Мамфорд в 1958 году. "В течение следующих пятнадцати лет они, несомненно, поймут это; но к тому времени будет слишком поздно исправлять весь ущерб, нанесенный нашим городам и сельской местности"75.

Роберт Каро опубликовал книгу "Брокер власти" (The Power Broker), посвященную тому, как Роберт Мозес разделил Нью-Йорк, в 1974 году. Многое из того, что строил Мозес, было автомагистралями. И он был не одинок. Возможно, Мозес и отличался своей властью, но планировщики прокладывали магистрали через общины по всей стране. Города сопротивлялись, кульминацией чего стали так называемые "восстания на шоссе", когда жители организовывались, чтобы блокировать дороги, проложенные через их районы, и таким образом создавали связи, коалиции и тактику противостояния всем видам застройки.

Калифорния стала нулевой точкой как для возможностей, так и для последствий роста. В 1950-х годах в Калифорнии было 12 самых быстрорастущих муниципалитетов .(76) Новые пригороды расцвели как маки по всему штату. До того как Californication стала песней Red Hot Chili Peppers или телесериалом с Дэвидом Духовны в главной роли, это было сокращение, пишет Анбиндер, для обозначения "морального банкротства, по мнению многих, было неразрывно связано с физической формой разрастания"77. В 1972 году Time сообщил о разговорах, происходящих в других западных штатах, где "законодатели, ученые и граждане теперь открыто обеспокоены угрозой "Californication"."78 Это был рост без заботы о красоте, сообществе или сохранении природы. Термин "тики-таки" происходит от песни, записанной Мальвиной Рейнольдс и исполненной Питом Сигером, в которой описывается бездушное, однотипное жилье, покрывающее холмы Дейли-Сити, расположенного к югу от Сан-Франциско.

Политика против роста могла, и часто так и происходило, превратиться в своего рода мизантропию, направленную против новоприбывших. Те, кто уже жил в том или ином месте, были его хозяевами, его хранителей, его голос. Тех, кто хотел переехать в это место, представили виде орды потребителей. Гарольд Гиллиам, автор колонки "Эта земля" в газете San Francisco Chronicle, мрачно сказал. "В конечном счете, любая проблема сохранения природы - это проблема населения. Любая попытка спасти хоть какой-то остаток первозданного великолепия Калифорнии, любая кампания по сохранению залива, или холмов, или естественной береговой линии, или рощи красных деревьев, любая попытка обуздать галопирующий трущобный рост или сохранить дыхательное пространство для будущего будет побеждена бесконечным новых полчищ населения, подобно стае саранчи, пожирающей все на своем пути. "79

Но что вы можете с этим поделать?

2 Построить

Не в меньшей степени, чем жилищное строительство, изменение климата ставит крест на наших традиционных политических категориях. Здесь, как правило, правые готовы прыгнуть в неизвестность, будучи уверенными в том, что человечество сможет адаптироваться к невообразимым изменениям. Левые же в основном стремятся сохранить тот климат, который был известен человеческой цивилизации на протяжении всего ее существования.

Но для сохранения нашего климата требуется нечто большее, чем простое бездействие. Ничего не делать

-позволить выбросам парниковых газов ускориться, как это произошло бы, если бы мы продолжали бездумно сжигать уголь, нефть и газ, - значит приветствовать потепление на четыре, или пятнадцать, или шесть градусов Цельсия. Это цифры, которые расходятся с климатом XVIII века так же резко, как климат XVIII века расходится с ледниковым периодом .(1) Это цифры, при которых ломаются планетарные системыподдерживающие нас.

Чтобы сохранить климат, который у нас был, или что-то близкое к нему, нам переделать мир, который мы построили. Одно из видений, которое популярно в некоторых левых кругах, называется "деградация". В нем говорится, что изменение климата отражает преданность человечества несбыточной мечте о бесконечном росте. Богатые страны должны смириться с застоем, закрыв или свернув основные отрасли промышленности, а бедные страны должны развиваться более осторожно и осмотрительно.

Деградация - это одновременно и гораздо больше, и гораздо меньше, чем ответ на климатический кризис. Это гораздо больше, чем ответ, потому что на самом деле речь