Изобилие - Ezra Klein Страница 13

вам нужно контролировать то, что происходит вокруг вашего дома. Это можно сделать с помощью зонирования и организации. Вы ограничиваете количество и виды домов, которые могут быть построены рядом с вашим домом. Вы делаете это, увеличивая минимально допустимые размеры участков и повышая требования к парковке, потому что оба эти правила гарантируют, что только более состоятельные люди смогут купить жилье в вашем районе. Вы делаете это , организуя встречи по планированию, чтобы отклонить предложения по строительству многоквартирных домов - они изменят и отказ расширить канализационные системы в районах, где застройщики, возможно, захотят построить новые дома.

В своем эссе "Общество домовладения было ошибкой" Иерусалим Демсас, освещающая вопросы жилья в Atlantic, прослеживает политику отношения к домам как к активам. О жилье часто говорят как о надежной инвестиции, но это не так. Дома растут в цене, когда их становится слишком мало. Чем больше разрыв между спросом и предложением, тем выше доходность домовладельцев. "В основе американской жилищной политики лежит секрет, скрытый от посторонних глаз", - пишет она. "Домовладение работает для некоторых, потому что оно не может работать для всех. Если мы хотим сделать жилье доступным для всех, то оно должно быть дешевым и широко доступным. А если мы хотим, чтобы это жилье служило средством роста благосостояния, стоимость дома должна со временем значительно увеличиваться. Как обеспечить, чтобы жилье одновременно росло в цене для владельцев, но при этом было достаточно дешевым, чтобы все желающие могли приобрести? Мы не можем".

Логика этого неизбежна, а политика, которую она порождает, предсказуема. "Ценность дома напрямую связана с нехваткой жилья для других людей", - говорит Демсас. "Эта система по своей природе настраивает действующих владельцев против новых. "56

70-е годы были периодом брожения для этой формы политики. Частью этого был рост цен на жилье. Но Фишель подчеркивает и другие факторы. Система межштатных автомагистралей в сочетании с ростом использования автомобилей позволила людям жить дальше от места работы, чем это было возможно даже за несколько десятилетий до этого. Затем появилось законодательство о гражданских правах, которое сделало незаконной прямую дискриминацию покупателей жилья по расовому признаку. Сообщества, которые хотели, говоря дезинфицированным языком риэлторов, "сохранить свой характер", должны были найти другие способы сделать это. И они сделали это, используя такие правила, как установление большого минимального размера участка для нового строительства.

"Требования к размеру лота заставляли застройщиков строить меньше и дороже домов, что, в свою очередь, гарантировало, что эти дома будут проданы более богатым и белокожим покупателям", - пишет Анбиндер. Он приводит слова одного из домовладельцев в Гринвиче, штат Коннектикут, который отказался от игры в 1967 году. "Это все равно что прийти в TiPany и потребовать кольцо за 12,50 доллара", - сказал владелец дома. "В TiPany нет колец за 12,50 долларов. Ну, а Гринвич - это как ТиПани".57

Фишель - экономист, поэтому он придерживается материалистического взгляда на происходящее. По его мнению, суть истории заключается в ценах на жилье и желании домовладельцев поддерживать рост цен, а все остальное было более или менее рационализацией. "Экономическая выгода - мощный частный мотиватор, но он плохо работает в публичном дискурсе", - пишет он. "Считается невежливым (я пробовал) упоминать на публичном собрании, что та или иная государственная политика повысит или понизит стоимость жилья, хотя то, что допустимо упоминать - трафик, преступность, пешеходные улицы, загрязнение окружающей среды - довольно четко отображается на стоимости жилья. Чтобы заставить других жителей сообщества сплотиться вокруг этой цели, требуется что-то менее очевидное. "58

Но хотя в жилищной политике 70-х годов было много эгоизма, происходило и нечто менее очевидное. Что-то благородное и даже необходимое. История роста цен на жилье в Америке - это не простая моральная пьеса о жадных домовладельцах и бездарных градостроителях. Это история, по крайней мере отчасти, о том, как решения одной эпохи породили проблемы следующей.

 

 

Америка уродливая

В мае 1964 года Линдон Б. Джонсон вышел на трибуну Мичиганского университета, чтобы произнести речь о начале учебы в этом году. Президент начал с краткой истории страны, которую он теперь возглавлял. "В течение столетия мы трудились, чтобы заселить и покорить континент", - сказал он. "Полвека мы взывали беспредельной изобретательности и неустанной промышленности, чтобы создать порядок изобилия для всех наших людей". Но эпоха безудержного роста - вихревая экономическая экспансия, которую запустили "новые дилеры", - обнаружила свои пределы. Какова была цена всего этого изобилия?

"Каталог бед длинный: это и упадок центров, и запустение пригородов", - сказал он. "Не хватает жилья для наших людей или транспорт для наших перевозок. Открытые земли исчезают, а старые достопримечательности разрушаются".

Хуже всего то, что экспансия подрывает драгоценные и проверенные временем ценности общения с соседями и общения с природой.....

Мы всегда гордились тем, что являемся не только Америкой сильной и свободной, но и Америкой прекрасной. Сегодня эта красота в опасности. Вода, которую мы пьем, пища, которую мы едим, сам воздух, которым мы дышим, находятся под угрозой загрязнения. Наши парки переполнены, наши морские побережья перегружены. Зеленые поля и густые леса исчезают.

Несколько лет назад мы были сильно обеспокоены тем, что "Уродливый американец". Сегодня мы должны действовать, чтобы предотвратить появление уродливой Америки.59

Проблема, с которой столкнулся "Новый курс", была проста. У людей было слишком мало, и им требовалось гораздо больше. Но к тому времени, когда Джонсон вступил в должность, к трудностям лишений добавились болезни аврала. В своем бестселлере 1958 года "Общество аффекта" Джон Кеннет Гэлбрейт описал Америку, одетую в новые удобства, но неспособную избавиться от ощущения, что что-то пошло не так:

Семья, отправившаяся в тур на своем сиренево-лазурном автомобиле с кондиционером, электроприводом и тормозами, проезжает через города, которые плохо вымощены, уродливы из-за мусора, заброшенных зданий, рекламных щитов и столбов для проводов, которые давно пора убрать под землю. Они устраивают пикник с изысканно упакованной едой из переносного холодильника у загрязненного ручья и отправляются на ночь в парк, представляющий угрозу для здоровья и нравственности населения. Перед тем как задремать на надувном матрасе, под нейлоновой палаткой, среди вони разлагающегося мусора, они могут смутно размышлять о любопытной неравномерности своих благодеяний. Неужели это и есть американский гений?60

Современный американский либерализм, возможно, родился во время "Нового курса". Но он переродился в его последствиях. Он превратился в политическое движение с разделенной душой. Большая часть либерализма середины века развивалась как реакция на эксцессы и последствия либерализма Нового курса. "Одним из самых значительных конфликтов в послевоенной Америке был