Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила Страница 83

— Германии или «любого союзного с ней государства», сделало ее положение проблематичным позднее, когда ФРГ начали перевооружать и интегрировать с Западом. На ситуацию в Германии ссылались уже в связи с кризисом 1958 г. — «ночными заморозками». Тремя годами позже в условиях «нотного кризиса» она стала объектом еще более явного внимания: в коммюнике, принятом по итогам переговоров в Новосибирске, говорится «об отражении возможной агрессии со стороны германских милитаристов в бассейне Балтийского моря... через Финляндию».

После того как президентом стал Кекконен, отношения между Финляндией и СССР, в отличие от периода президентства Паасикиви, начали развиваться непосредственно на высшем уровне. Однако после визита в Финляндию Председателя Президиума Верховного Совета К.Е. Ворошилова в 1956 г. на очереди вначале был ответный визит в СССР премьер-министра К.-А. Фагерхольма. Историческое значение этого визита состоит в том, что в коммюнике, опубликованном 2 февраля 1957 г. по его итогам, СССР впервые констатировал, что «проводимая Финляндией миролюбивая и нейтральная внешняя политика, стремящаяся к миру, а также дружественные отношения, поддерживаемые ею со всеми странами, в свою очередь, ценным образом содействуют обеспечению международного мира». Эта характеристика финляндского нейтралитета, получившая признание во времена Хрущева, сохранялась в текстах коммюнике, которые принимались по итогам визитов в течение следующих 14 лет, пока, по предложению советской стороны, ее не заменили ссылкой на Договор 1948 г.

Собственно, личное взаимопонимание между Кекконеном и Хрущевым впервые было достигнуто во время визита последнего вместе с тогдашним премьер-министром Николаем Булганиным в Финляндию в июне 1957 г. Президент Кекконен в качестве «подарка», полученного во время его первого официального визита в СССР в мае следующего года, привез в страну, в частности, известие о том, что у Финляндии есть возможность получить от восточного соседа заем на сумму 0,5 млрд руб. под низкие проценты и заказы на строительство. Наиболее важными строительными объектами должны были стать сталеплавильный завод в городе Раахе и поставляющий туда руду из Советской Карелии горнодобывающий центр в городе Костомукша.

Еще более значимым был неожиданный визит Хрущева в Финляндию в связи с 60-летием президента Кекконена в сентябре 1960 г. Входе бесед, состоявшихся во время визита, в принципе было достигнуто взаимопонимание относительно того, как Финляндия могла бы обеспечить свои интересы на жизненно важных для нее рынках в границах интегрирующейся Европы. В итоге остановились на ассоциированном членстве в ЕАСТ на следующем условии: стабильное развитие «восточной торговли» должно быть гарантировано путем предоставления Советскому Союзу режима наибольшего благоприятствования, аналогичного тому, какой Финляндия предоставила странам — членам ЕАСТ. Полноправным членом ЕАСТ Финляндия стала только в 1986 г.

Как обнаружилось из дневников президента Кекконена, вопрос об интеграции был тесно связан с его переизбранием на второй срок. В Финляндии надеялись, что ассоциированное членство в ЕАСТ окажет столь же благоприятное воздействие на правые круги, противостоявшие Кекконену, как и его официальные визиты, в частности в Великобританию и США в 1961 г. В коммюнике, принятых по итогам этих визитов, подчеркивалось, что в этих странах «уяснили» политику нейтралитета, проводимую Финляндией. Признание на Западе политики финляндского нейтралитета вменялось в заслугу именно Кекконену, хотя, например, Вашингтон квалифицировал Финляндию как нейтральное государство еще в середине 1950-х годов. Первое впечатление, которое высокий финляндский гость произвел на Джона Ф. Кеннеди, оказалось весьма благоприятным, по крайней мере у него не возникло сомнений относительно способности Кекконена удерживать Финляндию на правильном курсе.

В ходе визита в США Кекконен выступил в Нью-Йорке 19 октября на сессии Генеральной Ассамблеи ООН с речью, которая была исторической уже хотя бы потому, что глава финляндского государства никогда ранее не выступал во всемирной организации. Весомым было и само содержание речи Кекконена: «Наша политика нейтралитета, как мы неоднократно заявляли, нацелена нато, чтобы вывести Финляндию за пределы внешнеполитических спекуляций. Мы благодарны за то признание, которое везде получили наше стремление к независимости, жизненная сила нашей демократии и наша любовь к миру».

В связи с расколом в стане социал-демократов также имелись явные признаки вмешательства иностранных держав во внутренние дела Финляндии.

Как подтвердил в своих воспоминаниях президент М. Койвисто, в то время как АС при содействии СССР оказывал финансовую поддержку скуговцам, Организация профсоюзов Финляндии, созданная — в противовес ЦОПФ — правым крылом в СДПФ, во главе которого стоял В. Лескинен, получала финансовую помощь от Запада. Вряд ли было случайностью что именно во время «нотного кризиса» впервые в средствах массовой информации появился термин «финляндизация». В целом под «финляндизацией» подразумевались ограничения, которые некое сильное государство устанавливает в отношении права более слабого соседнего государства на самоопределение.

«Хлюст» Партии центра и выборы протеста

Сокращение доли сельского и лесного хозяйства в экономике Финляндии с начала 1950-х годов происходило более быстрыми темпами, чем когда-либо ранее. Хотя рост производства в лесной промышленности продолжался, дополнительные потребности в сырье удовлетворялись главным образом за счет более эффективного его использования и импорта. Под влиянием механизации как в лесном, так и в сельском хозяйстве требовалось все меньше работников. Особенно с начала 1960-х годов значение этих отраслей, ранее ключевых с точки зрения решения проблемы занятости, быстро убывало, так что число тех, кто получал доход в лесном и сельском хозяйстве, сократилось к концу 10-летия на целых 20%. Однако уровень занятости в этих отраслях все еще оставался высоким — 0,5 млн рабочих мест.

Уже в конце 1950-х годов сфера услуг стала ведущим сектором экономики Финляндии, как по объему производства, так и по уровню занятости. Сфера услуг поглощала рабочую силу, высвобождавшуюся из лесного и сельского хозяйства. В то же время развитие сферы услуг, происходившее главным образом в густонаселенных регионах, вызвало миграцию населения из сельской местности в города. Бегство из деревни привело к увеличению доли жителей городов и поселков городского типа в общей численности населения страны. В 1970 г. эта доля превысила 50%, тогда как в 1950 г. она составляла только 32,3%. На этом переломном этапе в результате выборов, проведенных после «нотного кризиса» 1961 г., АС стал ключевым фактором финляндской политики.

Попытка сформировать правительство большинства, предпринятая после парламентских выборов февраля 1962 г., вновь оказалась сопряженной с трудностями. Правительство доктора Ахти Карьялайнена, который в течение длительного времени был коллегой Кекконена и министром, смогло приступить к работе только в середине апреля. На этот раз АС взял себе в партнеры помимо двух народных партий еще и НКП. Кроме того, правительство могло полагаться на поддержку двух представителей от СдСРиМЗ, избранных в парламент. Вместо них в правительство впервые в истории страны