Ленд-лиз для СССР: Экономика, техника, люди (1941—1945 гг.) - Ирина Владимировна Быстрова Страница 12

«По приведенным данным из американского журнала “Форчун”, к концу 1942 г. 84% всего производства стали шло на военные нужды (для сравнения: в 1941 г. это было 20% стали). После вступления США в войну в 1942 г. автомобильная промышленность, радиопромышленность, отрасли, производившие холодильники, велосипеды, швейные машины и другие изделия гражданского назначения, были полностью переведены на производство самолетов, танков, пулеметов и различных видов боеприпасов. Развернулось строительство военных заводов: общая сумма промышленного строительства за 1942 год составила 4110 млн долларов, против 2078 млн в 1941 г. и 567 млн в 1940 г.»[90]. Контроль над производством и распределением был возложен на Комитет военного производства (или, как его называли в последующих документах ПЗК, Военно-промышленный комитет — War Production Board), получивший «исключительные права»). Согласно указанному обзору, ВПК «распределял ресурсы между основными потребителями, на 2-й квартал 1943 г. он распределил между армией, флотом, ленд-лизом, Управлением гражданского снабжения 15 млн тонн стали, 2 млн стальных сплавов, 600 тыс. тонн меди, 300 тыс. тонн алюминия. В составе Комитета были выделены специальные управляющие (администраторы) по каучуку, нефти, пищевым продуктам, транспорту. В октябре 1942 г. было создано Управление и Совет экономической стабилизации, получившие контроль над повышением цен, зарплаты, введением рациона пищевых продуктов. На 90% товаров были установлены предельные цены, ограничено повышение зарплаты, введен рацион на сахар, кофе, бензин, нефтетопливо, мясо, фрукты, овощи; ограничено производство товаров народного потребления.

В результате быстрой перестройки в 1942 г. 55% всего промышленного производства шло на военные нужды, а по товарам длительного пользования на военные нужды шло уже 77% (в 1941 г. — 18 и 27% соответственно).

Все военные ассигнования на 1 января 1943 г. составили 238 млрд долларов (к началу войны — декабрь 1942 г. — они составляли только 62 млрд долл.).

Экспорт США вырос в 1942 г. на 52%; и основной причиной роста явилось увеличение ленд-лизовских поставок в союзные страны. Отправки по ленд-лизу в 1942 г. были в 5,5 раз больше 1941 г. Импорт же вследствие потери дальневосточных рынков снабжения и транспортных проблем в 1942 г. снизился на 17%»[91].

Ленд-лизовская помощь могла идти не только через Администрацию ленд-лиза, но и, как подчеркивалось в обзоре, также «косвенным путем за счет ассигнований для армии и флота. Общая сумма ассигнований по ленд-лизовской помощи через армию и флот составляет примерно 44 млрд долл. Всего ассигнования по ленд-лизу составляют 62 млрд долл., или около 26% всех общих ассигнований на военные нужды»[92].

Эту важную особенность программы — особое финансирование поставок по ленд-лизу через военные ведомства США необходимо специально выделить, поскольку проблемы взаимоотношений советской стороны с различными американскими органами играли, как показывают документы ПЗК, очень существенную роль в процессе продвижения советских заказов, и военные имели в этом деле особые полномочия.

Что касается общего объема, динамики и соотношения поставок по ленд-лизу в различные страны в начальный период работы этой программы, то в указанном выше «Обзоре» ПЗК приводились цифры из официальных американских источников: «Согласно докладу администратора по ленд-лизу Конгрессу США общая сумма ленд-лизовской помощи с 11 марта 1941 г. по 31 декабря 1942 г. составила 8 252 733 тыс. долл., что составило ⅛ всех военных расходов США за это время»[93]. Следует отметить, что это соотношение вполне соответствовало установкам, намеченным в указанной выше речи Д. Ачесона от 6 июля 1942 г. (потратить на программу ленд-лиза 13% военных расходов США за 1942 г.).

В отношении динамики объема поставок, как отмечалось в обзоре, «за период 1941–1942 гг. максимума помощь достигла в октябре 1942 г. — 915 млн долл., потом началось снижение — в ноябре ленд-лизовская помощь составила 810 млн долл, (на 105 млн долл, меньше, чем в октябре, и в декабре 1942 г. 757 млн долл. — на 53 млн меньше, чем в октябре).

Основная причина снижения — открытие непосредственных военных действий армии США в ноябре 1942 г. в Северной Африке, в связи с чем потребовалась посылка большого количества военных материалов для армии США. Печать США заявляет, что в будущем одновременно с ростом военного снабжения будут расти и отправки по ленд-лизу»[94].

Согласно заявлению администратора ленд-лиза Э. Стеттиниуса, в Советский Союз было направлено 2600 самолетов, 3200 танков и 8000 грузовиков. За тот же период с марта 1941 по декабрь 1942 г. в США было произведено 65 тыс. самолетов, 35 тыс. танков и 1,5 млн грузовиков (включая военные и невоенные)[95].

Доля ленд-лизовской помощи, отправленной в СССР, включая товары и обслуживание, составила 18,6%. В СССР было отправлено 19,2% всех товаров, посланных из США по ленд-лизу (не считая обслуживания)[96].

По различным видам материалов и оборудования доля посланных материалов и оборудования в СССР по отношению ко всем видам посланных материалов и оборудования по ленд-лизу из США в иностранные государства, составила следующие данные:

Таким образом, в течение 1941–1942 гг. самый большой процент отправок в СССР в общем объеме ленд-лизовской помощи составляли танки и запчасти к ним — 39,2%, затем следовали самолеты — 26,6%, металлы — 22%, машины — 22%, а морское оборудование составляло в тот период всего 4%[97].

Согласно заявлению Э. Стеттиниуса, сделанному газете «Геральд Трибюн» от 11 февраля 1943 г., в январе 1943 г. ленд-лизовская помощь составила 811 млн долл., то есть была на уровне 20 млрд долл, в год, и что принципиально важно — большая часть этой помощи за январь пошла в Советский Союз (это был радикальный сдвиг, который возможно объяснялся магическим влиянием победы СССР в Сталинградской битве).

Работники ПЗК сопоставили данные по экспорту различных видов военной техники с приблизительными данными об их производстве в США, и у них получилось, что в 1942 г. экспорт по ленд-лизу составил примерно 20% всего производства авиационного оборудования в США, 13–15% производства танков, артиллерийского оборудования, амуниции.

По данным авторов обзора, вопрос организации ленд-лизовского снабжения стал в первые месяцы 1943 г. снова предметом обсуждения в американской печати, в связи с истечением 1 июля 1943 г. срока действия Закона о ленд-лизе в Конгресс США было подано предложение о продлении срока действия этого закона на 1943–1944 гг. В связи с этим, по мнению работников ПЗК, «отдельные консервативные элементы подняли в печати вопрос о недоверии вопроса руководства ленд-лизовскими материалами со стороны Гопкинса»; имели место также отдельные выступления против отправки некоторых материалов по ленд-лизу в Советский Союз. В частности, один из «реакционных сенаторов м-р Уиллер выступил в Комиссии Сената по вопросу экспорта каучука из США, заявив, “не знаю, почему мы посылаем каучук в Россию, когда она имела до войны хорошо налаженное производство синтетического каучука, о процессе производства которого мы не знаем в настоящее время”»[98].

При этом авторы документа снова подчеркивают не только большое экономическое, но