Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила Страница 110

Членами Европейского парламента дважды — в 1996 и 1999 гг. избирались шестнадцать представителей Финляндии, а начиная с 2004 г. — пока четырнадцать, которые работают там в наднациональных партийных фракциях, вместо национальной группы. Система выборов подвергается критике, поскольку депутаты избираются по общегосударственным спискам, в которых фаворитами являются публичные лица, поддерживаемые на виду средствами массовой информации. Финляндия представлена также в Европейской комиссии в Брюсселе. Из руководства нашего представительства в ЕС дважды выбирался Эркки Лииканен, затем Олли Рэн, занимающийся вопросами расширения ЕС. Первым юридическим поверенным Европейского парламента в 1995 г. был избран Якоб Сёдерман, занимавший в финском парламенте аналогичную должность. После вступления Финляндии в ЭВС, в правление ЕЦП была избрана генеральный директор Банка Финляндии Сиркка Хямяляйнен, которая была первой женщиной, занявшей место в этом органе ЕС.

В офисе комиссии ЕС по вопросам пограничной безопасности, размещенном в Варшаве, работал финский полковник Илкка Лайтинен. После долгих ожиданий финнов в Финляндии разместили первый центральный административный орган ЕС — департамент по вопросам производства химикатов.

Доверенным лицом ЕС особого класса стал президент Марти Ахтисаари, который в качестве посредника внес решающий вклад в процесс становления независимости Намибии и Косова, а также, будучи уполномоченным ЕС, содействовал восстановлению мира в провинции Ачех на Суматре, Индонезия. В 2008 г. Ахтисаари стал первым финном, которому была присуждена Нобелевская премия мира.

В соответствии с новой конституцией, Финляндию впредь в ЕС должен представлять премьер-министр, а не президент республики, продолжающая стремиться к этому наравне с ним. В первом десятилетии нового века проведение долговременной европейской политики становится все более трудным делом. Опросом общественного мнения, проведенным еще в 2006 г., было установлено, что лишь менее трети финнов положительно относятся к ЕС — в то время как количество сторонников ЕС в других странах Европы составляло половину населения. В последние годы на рост отрицательного отношения в Финляндии к ЕС оказывало влияние растущее число факторов неуверенности в дальнейшем развитии.

В 2003-2004 гг. ЕС пытался избавиться от положений соглашения, достигнутого в Ницце, о разделении власти в Союзе, согласно которому на парламентских выборах, организуемых Европейской комиссией, предоставляли преимущество странам-членам с наибольшим количеством населения. Решение не отвечало интересам Финляндии особенно потому, что оно не гарантировало наличия постоянного финского представителя в комиссии. Финляндии совместно со Швецией удалось провести в проект конституции оговорку о том, что они в дальнейшем могли бы требовать консенсуса при принятии решений в области торговли, касающихся услуг.

После того, как процесс ратификации Европейской конституции закончился неудачей в 2005 г. вначале на референдуме во Франции, а затем в Нидерландах, Финляндия, наряду со многими другими странами, перенесла решение вопроса на рассмотрение парламента. После сложных переговоров, измененный проект Европейской конституции был одобрен на саммите ЕС в Лиссабоне в 2007 г., но все пошло прахом из-за народного голосования в Ирландии в конце того же года. Парламент Финляндии одобрил проект конституции 11 июня 2008 г., за день до голосования в Ирландии.

Единственным противником Европейской конституции в Финляндии были Аландские острова, для которых бельмом на глазу стала запрещенная ЕС и разрешенная Швецией продажа нюхательного табака на судах международных рейсов.

В 2008 г. был также решен обсуждавшийся длительное время в парламенте вопрос, будет ли Финляндия без оговорок участвовать в операциях быстрого реагирования ЕС. В соответствии с решением парламента предусматривалось, что Финляндия может участвовать в указанных операциях на непостоянной основе, включая и случаи, когда на этот счет нет решения ООН. Несколько сотен финских солдат позднее приняли участие в миротворческих операциях, помимо Афганистана, в Косове и Чаде.

За последние годы внутренние проблемы ЕС еще более обострились, в том числе и потому, что количество членов Союза со времени вступления в него Финляндии увеличилось более, чем вдвое. Вера в неисчерпаемые богатства ЕС исчезает, и финны тоже начали думать, что платят Союзу больше, чем получают. Прежде всего, такие настроения существуют в отношении сельского хозяйства, хотя и казалось, что после 2008 г. Финляндии на время удалось обеспечить его интересы. В Брюсселе вызвало ухмылку то обстоятельство, что Финляндия сочла возможным объявить себя производителем вина — одновременно с попыткой добиться субсидий для земледелия в приполярных регионах.

У финнов вызывают раздражение бюрократический и основанный на сухой статистике образ мышления Брюсселя, и обыкновение вмешиваться в традиции отдаленной страны, о которых европейские чиновники имеют смутное представление, например, их желание регулировать в Финляндии смолокурение и охоту на волков.

Более серьезными в Финляндии считают будущие угрозы — такие, как мягкость ЕС в отношении экономической экспансии России, принятие решений в области энергетики, которые требуют от Финляндии непомерных затрат на борьбу с изменениями климата, а также расходы, связанные с мировым финансовым кризисом. Оставшиеся незавершенными многие долгосрочные направления политики Союза — такие, как производство продовольствия, основанное на использовании атомной энергии и топлива, получаемого в результате переработки вторичного сырья, часто воспринимаются и в промышленных кругах, и среди экологов как необъяснимо противоречивые.

Продолжается развернувшаяся еще в связи с последними президентскими выборами дискуссия вокруг толкования положений новой конституции, согласно которому Финляндию в ЕС должен представлять премьер-министр, а не президент республики, по-прежнему стремящаяся к этой миссии.

Финляндия становится все более интернациональной не только в результате присоединения к ЕС, но и благодаря иммиграции. Хотя она является весьма незначительной, например, в сравнении с иммиграцией в страну, соседствующую с нею на западе (всего немногим более 20 тыс. человек в год). Здесь оседают, прежде всего, те, кто покинул Россию и Эстонию в поисках лучшей жизни в Финляндии, где, кроме структурной безработицы, во многих областях испытывается и значительная нехватка рабочей силы, и это с неизбежностью будет оказывать влияние на ее до сих пор весьма гомогенную национальную структуру.

Из всего того, чем еще может обернуться для Финляндии ее вступление в Европу, одно, по-видимому, бесспорно: Финляндия более не является «краем света», каковым в свое время посчитал ее римлянин Тацит, когда писал, что «только до этих пределов простирается свет». После того как в XIX в. она была отдаленным Великим княжеством в составе Российской империи, лежавшим по большей части среди глухих лесов, куда европейцы значительно чаще приходили под знаком войны, нежели под знаком мира, Финляндия открывалась на Запад понемногу и очень медленно. И после