Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое время - Татьяна Павловна Гусарова Страница 57

затратная сфера деятельности любого двора: подготовка и проведение ежедневных трапез с несколькими сотнями участников. Маршал проверяет чистоту и качество пищи, он распределяет придворных по столам в порядке, соответствующем их сословному и должностному статусу. Маршал ударом своего посоха дает знак к началу трапезы. Он контролирует, чтобы к столу не допускались посторонние, чтобы пища не выносилась, ежедневно проверяет счета кухни, винных погребов и т. д. Маршал опирался на поддержку домового гофмейстера (Haushofmeister) и домового фогта (Hauwogt) и многочисленной челяди.

Наряду с управлением двора маршал принимал самое активное участие в государственных делах: принимал послов, вел переговоры, возглавлял дипломатические миссии. Маршал занимал ведущее положение среди советников и следил за их работой, он докладывал на аудиенциях курфюрсту проекты решений совета. Выдающимся маршалом курфюрстов Бранденбургских в 1530–1540 гг. был Адам фон Тpoтт, прославившийся как умелый дипломат, например, в переговорах со Шмалькальденским союзом, где курфюрсты Бранденбургские занимали примирительную позицию между протестантскими князьями и императором. Адам фон Тротт обладал и качествами маршала в первоначальном смысле: он лично возглавлял войско курфюрста в венгерском походе 1542 г.

В тех территориальных государствах, где высшим должностным лицом двора был гофмейстер, его функции примерно соответствовали описанным выше задачам деятельности маршала при дворе курфюрстов Бранденбургских. В этом случае маршал был помощником и заместителем гофмейстера. В резиденциях, где положение гофмейстера было второстепенным, его должность в течение XVI в. продолжала терять свое значение: очень часто гофмейстерам поручалась организация воспитания и образования детей государя, например, при дворе курфюрстов Бранденбургских и Веймарском дворе герцогов Саксонских.

Должность камерария в ее традиционном значении практически исчезает при территориальных дворах XVI в. Аналогичным немецким понятием Kämmerer/Kammermeister обозначаются теперь должности служащих структур финансового управления, притом замещавшиеся почти всегда лицами недворянского происхождения. Наряду с этим корень Kammer присутствует и в названиях ряда должностей, носители которых осуществляли свою службу в покоях государя (Kammer, Gemach). Речь идет о доверенных советниках, личных секретарях, пажах государя (Kämmerer, Kammerrat, Kammersekretär, Kammerknabe).

Такие придворные должности, как стольник (Truchseß), кравчий (Schenk), предстоятель кухни (Küchenmeister), конюший (Stallmeister), охотничий (Jägermeister), привратник (Türknecht), в XVI в. встречаются повсюду при немецких дворах. Однако они почти всегда носят характер почетной службы, их носители исполняли соответствующие символические действия в придворных церемониальных актах. Эти должности поэтому часто превращались в наследственные, а их названия становились составной частью имени. Действительную же службу по обслуживанию стола государя, его погребов, кухни, конюшни, охоты и внутренних покоев несли нетитулованные слуги.

Хотя местом, где возникли институты центрального управления, был двор территориального государя, свое происхождение они ведут не от главных придворных должностей. Зародыши учреждении по управлению страной находились в княжеском совете и канцелярии.

Центральный судебно-административный орган: Совет территориального государя

Начиная с ХII–ХIII вв. в немецких грамотах уже упоминаются советники (consiliarii), влиятельные лица из земского дворянства или министериалов, собиравшиеся от случая к случаю и служившие князю советом, исполнением поручений, участием в княжеском суде. Превращение Совета в постоянный орган управления относится к концу XV в. Тогда уже различались советники, постоянно пребывающие в княжеской резиденции (wesentliche Räte, tägliche Räte), и советники, вызываемые по необходимости (Räte von Haus aus). В источниках встречаются следующие названия этого органа: Совет (Rat), Придворный совет (Hofrat), Княжеский совет (fürstlicher Rat), Верховный совет (Oberrat) и Правление (Regiment), Правительство (Regierung), Правительство страны (Landesregierung).

Ранее всего Совет сложился в Австрии. В 1490 г. эрцгерцог Максимилиан основал коллегиальное правительство в Тироле (Regiment). В 1497 г., уже как германский император, он в рамках имперских реформ создает Придворный совет (Hofrat/Hofregiment), который предназначался как для дел империи, так и для австрийских наследственных земель и имел успех преимущественно именно в отношении последних. Опыт Максимилиана получил важное значение как образец для других немецких территориальных государей. Так, под его прямым влиянием в 1499 г. был издан Устав Придворного совета курфюрста Саксонского Фридриха Мудрого, который перед этим долгое время находился при императорском дворе. Коллегия советников как центральный институт управления в ландграфстве Гессен была организована в 1522 г. по саксонскому образцу и весь XVI в. официально называлась Statthalter, Kanzler und Räte. Австрийское влияние прослеживается и в герцогстве Вюртембергском, где в период оккупации Габсбургами (1520–1534) австрийская администрация создала центральный орган управления (Regierung), принципы которого герцог Кристоф сохранил в созданном им в 1553 г. Верховном совете. Институциональное оформление Придворного совета в герцогстве Баварском относится только к 1551 г., хотя упоминание о советниках герцога часто встречается в источниках и прежде. Правила работы придворных советников содержит и Устав двора курфюрста Бранденбургского Иоахима II от 1537 г. Примеры можно было бы продолжить Совет как центральный орган управления в XVI в. был создан во всех территориальных княжествах.

Несмотря на некоторые местные особенности, деятельность Совета как центрального судебно-административного органа, организация и принципы его работы повсюду очень схожи. Это объясняется общим образцом для устава Совета, интенсивными контактами между дворами территориальных государей, не в последнюю очередь через переходивших на службу от одного князя к другому ученых юристов. Важным было и то, что везде создание центральных органов управления имело одну и ту же цель: укрепление власти государя.

В XVI в. управленческая функция власти еще не мыслилась отдельно от судебной. Для территориального государя управлять это значило вершить суд. Поэтому его Совет или Правительство прежде всего были судебным органом. Придворные уставы определяют эту задачу Совета как «дела партий (partheien, parteisachen)». Правда, во всех крупных территориальных государствах с конца XV в. уже существовали верховные суды (Hofgericht, Oberhofgericht, Kammergericht), созданные вследствие получения от императора привилегии судебного иммунитета. Совет не подменял Верховный суд княжества, в совете разбирались в основном прошения, жалобы и некоторые спорные дела. Причем целью советников было примирить конфликтующие стороны, свести дело к мировому соглашению, компромиссу.

Административные задачи касались дел княжеского правления. В бранденбургском Уставе 1537 г. Иоахим II называет их «наши дела (unsere sachen)». Имеются в виду: территориальное законодательство, выдача привилегий и пожалований, ленные дела, надзорно-распорядительная деятельность в отношении органов местного управления — амтов.

Члены Совета назначались лично государем, их число в XVI в. постоянно растет. Так, Совет баварского герцога в середине века состоял из 17 советников, в конце века их было уже 42. Советники делились по образцу имперского суда на заседателей рыцарской скамьи (Ritterbank), из дворянского сословия и на заседателей ученой скамьи (Gelehrte Bank), докторов и лиценциатов права. В последней группе повсюду решительно преобладали служащие бюргерского происхождения. Именно они составляли элиту управления в XVI в. Некоторые из них учились в итальянских университетах, в основном в Болонье и Падуе, но большинство получали образование на родине. Не случайно в этот период многие территориальные государи основывают собственные университеты, ставшие кузницей кадров