Коллектив авторов - Инфраструктура муниципальных образований Страница 60

♦ пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом за ученую степень доктора наук.

Руководители вузов и их подразделений получают соответствующую доплату к своему должностному окладу. Для деканов факультетов доплата составляет 35 %, их заместителей – 30 %, заведующего кафедрой – 20 % к окладу по основной должности.

Расширилось внутривузовское и межвузовское совместительство. Профессорско-преподавательский состав и учебно-вспомогательный персонал (а также студенты) имеют право вести хоздоговорные научно-исследовательские работы в порядке платного совместительства. Научно-исследовательские секторы вузов получили широкие возможности для зарабатывания собственных средств и повышения оплаты труда.

Основными требованиями, предъявляемыми к организации системы оплаты труда в образовательных организациях и учреждениях, являются:

♦ обоснованность утвержденных штатов, их соответствие действующим нормативам (например, соотношение числа преподавателей и обучающихся); укомплектованность штатов;

♦ целевое использование средств на оплату труда без отвлечения этих средств на другие расходы (проведение капитального ремонта, приобретение материальных ценностей, содержание служебного легкового автотранспорта и др.);

♦ правильность оплаты труда по группам работающих: педагогический состав, научные работники вузов, административный аппарат, инженерно-технический и иной персонал образовательной организации или учреждения;

♦ соблюдение установленных сроков и полнота выплат стипендий; финансирование расходов на законодательно установленные компенсации и иные выплаты социальной поддержки работников образовательных учреждений и обучающихся.

Фактически получаемая работниками образования сумма доходов состоит из следующих источников оплаты труда и льгот:

♦ за выполненную работу;

♦ доплаты и премии; компенсации;

♦ за образовательные и другие услуги;

♦ социальные выплаты и льготы из бюджетных и внебюджетных фондов;

♦ за публикации;

♦ от международных и российских организаций, спонсоров, меценатов, коммерческих структур.

В соответствии с законами об образовании и правительственными постановлениями регулярное повышение уровня зарплаты педагогических работников, как и всех остальных работников бюджетных отраслей, должно осуществляться с помощью ежеквартального пересмотра величины минимальной оплаты труда работников бюджетной сферы в зависимости от изменения индекса цен и стоимости жизни.

Введение ЕТС позволило устранить некоторые перекосы в оплате труда; усилить дифференциацию оплаты труда педагогических работников в зависимости от квалификации и результатов деятельности преподавателей. Тем самым возросла заинтересованность педагогов в повышении уровня образования, более продолжительной работе на преподавательском поприще, в достижении званий, что ведет к увеличению разряда и зарплаты. В то же время еще существует уравниловка в оплате труда преподавателей. И дело не только в том, что все еще не изжит формализм при аттестации преподавательского и другого персонала и сохраняется инерция определять уровень квалификационного разряда педагогов главным образом по образованию, ученой степени, званию и стажу работы. По-прежнему далеко не в полной мере учитываются качественные показатели трудовой деятельности из-за объективных сложностей точного учета результатов труда каждого преподавателя в отдельности. А проявления уравнительности в оплате порождают условия для недостаточной требовательности преподавателей к себе и качеству своей работы, парализуют инициативу и творчество и тем самым ведут к снижению эффективности педагогического труда.

Вот почему необходим такой механизм организации заработной платы, который создавал бы более тесную связь между качественными результатами труда и размерами материального вознаграждения преподавателей, экономически стимулировал бы повышение эффективности педагогического труда и заинтересованности преподавателей в повышении собственной квалификации.

5.3. Инфраструктура потребительского рынка

Потребительский рынок сегодня является важной бюджетообразующей отраслью народного хозяйства страны. Основными сферами потребительского рынка являются торговля, общественное питание и бытовые услуги. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями различных форм собственности. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет структуры управления потребительским рынком внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая эту сферу в соответствии с нуждами населения.

Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения.

На состояние потребительского рынка негативно воздействуют следующие факторы:

♦ резкое снижение уровня доходов населения в 1990-х гг. и низкая покупательская способность большинства категорий граждан;

♦ низкая конкурентоспособность части отечественных товаров по сравнению с зарубежными аналогами;

♦ снижение управляемости со стороны органов публичной власти в процессах реализации товаров и услуг на потребительском рынке и связанный с этим резкий рост числа нарушений прав потребителей;

♦ недостаток у предприятий потребительского рынка финансовых средств для развития, модернизации и технического совершенствования.

Сегодня разработаны в соответствии с основными положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002–2004 годы)[21] и Стратегией социально-экономического развития России на период до 2010 г., разработанной Минэкономразвития России в 2004 г., предложения, определившие общие направления макроэкономической политики, институциональных преобразований и реформы социального сектора, способные оказать позитивное влияние на развитие потребительского рынка.

Динамика потребительского рынка характеризуется ежегодным ростом физического объема оборота розничной торговли. Тенденции роста физических объемов розничного товарооборота и реализации платных услуг населению приобрели устойчивый характер. Привлекательность этой сферы для инвесторов объясняется прежде всего относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом.