Софья Богацкая - Правовое регулирование рекламной деятельности Страница 94

4) особое производство (установление фактов, имеющих юридическое значение; признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим; признание гражданина недееспособным, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным и т. п. – подраздел IV раздела ГПК РФ).

Порядок искового производства, применяемый в случае нарушения в сфере рекламы чьих-либо прав и интересов, права и обязанности участников процесса определяются правилами, аналогичными установленным для арбитражного процесса.

При этом апелляционная жалоба подается на решение мирового судьи в течение 10 дней со дня его принятия (статья 321 ГПК РФ).

Кассационная жалоба может быть подана на решения, не вступившие в законную силу, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (статьи 336–338 ГПК РФ).

Решения судов по гражданским делам вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы (статья 209 ГПК РФ РФ).

В остальном порядок рассмотрения дел в судах общей юрисдикции, в частности дел, связанных с нарушениями прав и свобод в сфере рекламы, аналогичен порядку, изложенному выше для арбитражных судов.

Вопросы и задания

1. Назовите принципы осуществления судебной власти в России.

2. Определите функции и задачи судебной власти.

3. Назовите основные принципы и стадии гражданского и арбитражного процесса.

4. Какую роль играют арбитражные суды в разрешении споров в сфере рекламы?

5. Определите особенности судопроизводства в арбитражных судах, судах общей юрисдикции.

6. Перечислите основные права и обязанности участников судебного процесса.

7. В чем заключаются особенности рассмотрения дел об оспаривании предписаний антимонопольных органов?

ГЛАВА 14

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

14.1. Общая характеристика правового регулирования рекламы в зарубежных странах

В странах с развитой рыночной экономикой правовое регулирование рекламы прошло долгий путь развития и представляет собой эффективные механизмы, сочетающие элементы саморегулирования и государственного регулирования. Развивающиеся страны, как правило, извлекают уроки из опыта регулирования рекламы в прогрессивных государствах с учетом национальных, религиозных, географических, экономических и иных особенностей.

Реклама в большинстве государств относится к виду информации, и главным в правовом регулировании становится защита принципа свободы информации с учетом разумных и оправданных ограничений.

В целом правовое регулирование построено по принципам, применяемым и в России: в большинстве стран установлены общие и специальные требования к рекламе, определены права и обязанности субъектов рекламного рынка, работают механизмы контроля за соблюдением установленных правил и привлечения нарушителей к ответственности.

Общие требования к рекламе едины: законность, честность, правдивость, пристойность, соблюдение принципов добросовестной конкуренции, ответственности перед обществом.

Различия государств проявляются в распределении функций и полномочий между государственными органами и органами саморегулирования с преобладанием последних в развитых странах. Оригинальностью отличаются и установленные в разных государствах специальные требования к рекламе. Меры ответственности к нарушителям применяются самые разнообразные: от лишения свободы до исключения из членов саморегулируемых организаций и отказа от заключения договоров.

Цели правового регулирования рекламы в развитых странах носят в основном предупреждающий характер, в связи с чем методы и средства регулирования рекламы направлены на предупреждение правонарушений и сознательное, добровольное соблюдение субъектами рекламного рынка установленных правил.

Чем моложе рыночная экономика в стране, тем больше в правовом регулировании рекламы запрещающих и обязывающих норм, жестких мер ответственности, активнее роль государственных органов в регулировании рекламы.

В международном праве проявляется тенденция к унификации правовых норм на территории различных государств, в связи с чем вырабатываются единые правила регулирования рекламы, действующие независимо от государственных границ. В качестве примера международных документов, регулирующих рекламную деятельность, можно привести Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты (1986), Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (1989), Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891), Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере регулирования рекламной деятельности (2003). Государства не только соглашаются принять единые правила регулирования рекламы, но и создают общие органы по разрешению споров, оказывают друг другу правовую помощь в выявлении, пресечении, предупреждении нарушений, применении мер ответственности.

14.2. Правовое регулирование рекламы в США

Соединенные Штаты Америки накопили богатый опыт в области правового регулирования рекламы. США отличаются прецедентной правовой системой, страна имеет федеративное устройство, в связи с чем в правовом регулировании рекламы сочетаются федеральные и местные нормы, а ведущая роль принадлежит судебным решениям по конкретным спорам в сфере рекламы.

Основной конституционной нормой США, применяющейся в отношении рекламы, является Первая поправка к Конституции, провозглашающая свободу слова и печати. Первоначально в решениях Верховного суда США преобладало мнение, что Первая поправка не защищает «чисто коммерческую рекламу», право регулирования которой было полностью предоставлено властям штатов и местным органам. Однако уже в 1964 г. Верховный суд США, рассматривая дело, связанное с клеветой в оплаченной рекламе, посчитал, что реклама, выражающая мнение по общественной проблеме, в полной мере защищается Первой поправкой. Таким образом, суд пришел к выводу, что если в рекламе продвигаются идеи, то такая реклама защищается Первой поправкой, а если товары и услуги, то в защите должно быть отказано. В дальнейшем рассмотренные судебные дела свидетельствовали о том, что суд все более склонялся к следующему мнению: законная реклама должна защищаться Первой поправкой и регулироваться на основе конституционного принципа свободы слова, а не ограниченных местных правил.

При этом выдвигались требования о достоверности рекламы, возможности рекламировать только легальные товары и услуги.